一个外部类或者接口，它的上一层结构是包，因此他们只有两个作用域：同包，任意位置。除此之外的权限没有任何意义，而基于此，public和默认权限就是足够的了，不需要使用protected这种多余的权限造成更为复杂的类关系，因此java限制了类或接口的声明，就仅限于public和默认。